A cuatro meses y medio sin precedentes de su elección, Alemania se ha acercado un paso más a un nuevo gobierno. Tras una maratón de negociación final de 20 horas, los líderes de la Democracia Cristiana (CDU) de centro derecha de Angela Merkel, sus aliados bávaros la Unión Social Cristiana (CSU) y los socialdemócratas de centro izquierda anunciaron esta mañana que habían concluido un plan común para otra «gran coalición». El documento de 177 páginas se publicó poco después, una base para los próximos cuatro años del gobierno alemán.
Los últimos puntos de fricción incluyeron las demandas del SPD de prohibir el uso arbitrario de contratos de trabajo a corto plazo, la paridad entre el seguro de salud público y privado y una política más liberal sobre la inmigración de reunificación familiar. El partido ganó una importante concesión el primero (las empresas con menos de 250 empleados solo podrán contratar a cinco trabajadores en estos términos, para las más grandes el tope será del 2%), un dulce de azúcar en el segundo (una comisión buscará armonizar las tasas de los médicos en el sector de la salud) y prácticamente nada en el tercero.
Mejoró en cuanto a la distribución de los ministerios: Olaf Scholz, el centrista SPD alcalde de Hamburgo, se alineó para convertirse en ministro de finanzas y vicecanciller de Alemania, mientras que Martin Schulz, tan debilitado por los pobres resultados electorales de su partido y la coalición discutiendo que presuntamente abandonará el liderazgo pronto, se convertirá en ministro de Relaciones Exteriores. Todo lo cual es ampliamente positivo para Emmanuel Macron: el SPD está más cerca de la visión francesa sobre los desequilibrios en la zona del euro y está comprometido con una mayor integración de la unión monetaria. Que la división de las responsabilidades del gabinete se asemeja a la del primer gobierno de la Sra. Merkel desde 2005, cuando a diferencia de ahora el SPD tenía casi tantos diputados como el CDU / CSU, habla de la escala de la concesión.
Eso la deja a su lado con menos publicaciones importantes que antes de las elecciones. Horst Seehofer, de la CSU, se hace cargo de un ministerio del interior expandido para incluir responsabilidades de «patria» (una cartera de identidad e integración bastante vaga, a juzgar por su modelo en Baviera) mientras Peter Altmaier, el poderoso aliado de Merkel, se convierte en ministro de negocios. El SPD mantiene la justicia y las familias, la educación CDU / CSU, la salud y la defensa.
En general, sin embargo, el acuerdo podría resumirse como «continuidad expansionista» (el superávit presupuestario de Alemania es ahora de alrededor de € 45 mil millones, o $ 55 mil millones). Hay más aumentos en los beneficios por hijos y cuidado de niños (un tema duradero de los cancilleres de la Sra. Merkel), recortes de impuestos, más apoyo para jubilados e inversión en la infraestructura de internet quebrada de Alemania, incluyendo un «derecho» a una conexión confiable para 2025. Donde SPD prioridades-aparte de la asistencia médica-en general, marque los capítulos sobre política social, la CDU / CSU se abrió paso de manera inequívoca en los asuntos de asuntos internos y de seguridad. La llegada de refugiados se limitará a un rango anual de 180,000 a 220,000 y la inmigración de reunificación familiar se limitará a 1,000 por mes más los «casos de dificultades». Habrá un modesto aumento en el presupuesto de defensa.
El único cambio importante es en la UE, que encabeza el acuerdo de coalición bajo el mantra de la página de título: «¡Una nueva partida para Europa!» Un capítulo de cinco páginas redactado principalmente por figuras del SPD como Schulz se compromete a cooperar estrechamente con el señor Macron y otros sobre defensa y migración, para aumentar la contribución de Alemania al presupuesto de la UE y trabajar para aumentar los poderes del Parlamento Europeo y la transformación del Mecanismo Europeo de Estabilidad (un firewall de crisis creado en 2012) en un Fondo Monetario Europeo «anclado en unión» ley «y bajo control parlamentario.
Todo lo cual representa un progreso cauteloso e incremental hacia la agenda del Sr. Macron. Pero reclamar algo más, en esta etapa al menos, sería prematuro: el capítulo de Europa es breve, vago y llamativamente silencioso sobre temas importantes como la unión bancaria. Como el ministro de Finanzas, el Sr. Scholz, sería más dócil que Wolfgang Schäuble -es difícil imaginar que respalde la expulsión griega de la zona euro, por ejemplo-, pero sus instintos no difieren drásticamente de los de la Sra. Merkel. Cualquiera que esté esperando a un Varoufakis teutónico estará decepcionado.
Además, antes de que algo de esto se convierta en realidad, los 464,000 miembros del SPD tienen la última palabra sobre la participación de su partido en una nueva coalición. Las papeletas se publicarán pronto y el resultado se anunciará el 4 de marzo. La forma en que votarán no está clara: los delegados en la conferencia del partido en Bonn endosaron el mes pasado las negociaciones formales por solo el 56% al 44%. La membresía es más antigua, tiene una visión ampliamente pragmática y en 2013 votó por más del 76% para ingresar al gobierno. Pero también está cansado de las coaliciones que mina el voto con la señora Merkel; Los Jóvenes Socialistas, el ala juvenil del SPD, están ejecutando una enérgica campaña de «no». Ayer llegó la noticia de que más de 24,000 personas se habían unido a la fiesta desde el comienzo del año, muchas para bloquear una nueva gran coalición.
Si los miembros votan no, el acuerdo se cerrará y la señora Merkel tendrá que formar un gobierno minoritario o, con la bendición del presidente de Alemania, regresar al país. Pero incluso si, como parece un poco más probable, votan sí, algunos de los estados de ánimo de incertidumbre y transición que actualmente penden sobre la política alemana se mantendrán. Las tensiones de llegar a un acuerdo han puesto de manifiesto la debilidad de toda la generación de líderes del partido actual: la Sra. Merkel, el Sr. Seehofer y el Sr. Schulz fueron dañados por los malos resultados de su partido en septiembre y parecen estar en los capítulos finales de sus carreras: en los primeros casos, corto en el segundo, en la cima de la política alemana. Todos tienen pretendientes jóvenes y ambiciosos que respiran por sus cuellos.
El nuevo gobierno tiene una mayoría mucho menor que la anterior y se enfrenta, como el mayor partido de la oposición en el Bundestag, la ruidosa disensión de la extrema derecha de Alemania. Ambos lados de la nueva coalición naciente están comprometidos con un desacuerdo más abierto para preservar sus identidades (lo cual es bienvenido). Han estado negociando con un ojo en las próximas elecciones y también pueden gobernar de esa manera. Algunos reflexionan si la revisión del progreso planificada para el segundo cumpleaños del nuevo gobierno proporcionará el momento para que la señora Merkel renuncie, lo que tal vez provoque elecciones anticipadas. Por mucho que señale el futuro de Alemania, el acuerdo de coalición alcanzado esta mañana también es, ya, una forma de artefacto.